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贯农视点 | 深度解读农批市场食安管控5大趋势

2019-08-01


从吃不起到不敢吃

食品安全之痛

食品是人们赖以生存的物质基础,食品安全关乎着人们的生存和发展,备受全社会瞩目。然而,从早年的地沟油、镉大米等触目惊心的食品安全事件,再到近期的同仁堂过期蜂蜜风波,食品安全问题始终时有发生。


从“吃不起”到“不敢吃”,食品安全问题不仅威胁着消费者的人身安全,同时也扰乱着市场经济秩序,更甚者还会造成社会性恐慌,重创一整个产业。如何解决食品安全问题,让百姓吃的放心,吃的安心,已成为亟需社会各界共同携力解决的重点民生问题。

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大刀阔斧整治

齐抓严管食安

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作,特别是党的十八大以来,出台了一系列食品安全工作的重大决策部署。


2013年12月,习近平总书记在中央农村工作会议上指出,解决食品安全问题关乎党的执政能力和地位,要“下最大力气抓好”。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,也就是“四个最严”,来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。


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2016年12月,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,各级党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓。此外,李克强总理也多次对落实地方政府食品安全属地管理责任提出要求。


为了贯彻落实党中央的指导精神,进一步完善我国食品行业市场、保证食品安全。近年来,我国相继颁布了《食品卫生法》、《农产品质量安全法》等,并多次在中央1号文件中强调监管食品安全、建立溯源体系的重要性。


2月24日,中办、国办印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,明确地方政府食品安全工作职责,将“食品安全监管提升到党政地位”落到了实处。

农产品里话食安

5大管控趋势

食品安全源头在农产品,基础在农业。为了做到正本清源,必须先把农产品质量抓好


目前,中国大中城市的农副产品流通已形成了以集贸市场为基础,批发市场为中心,直销配送和超市经营为补充的农贸市场体系。在这其中,占据主导地位的农产品批发市场是农副产品现货流通的主要场所,对于食品安全管控有着不可替代的作用。


而随着相关政策法规的出台,农批市场食安管控出现以下几个发展趋势:


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管控更严格:地方监管全面收紧


此次《地方党政领导干部食品安全责任制规定》出台,将食品安全纳入地方党政领导干部考核,督促地方落实食品安全属地管理责任,并将对失职情况进行严厉问责。


这标志着日后地方政府必将进一步落实相关食品安全政策全面收紧监管力度,杜绝执行不规范、不到位等情况,为农产品批发市场带来全新的挑战。


监管更全面:全链条、全方位监管


食品安全监控不仅仅停留在流通领域末端的检验检测,更围绕着食品安全全链条全过程监管。为了达成全链条、全方位监管条件,这就要求地方政府进一步建立健全食用农产品产地准入准出、检验检测、日常监管、问题处置等长效机制。


与此同时,农产品批发市场需依照《食品安全法》对集中交易市场的相关要求,切实配合政府工作,推动产地准出与市场准入相衔接,采取记录入场经营户信息、购销货清单建档等一系列措施,建立起完善的可追溯系统。


检测更高效:引入第三方检测机构


质量安全检测是各级政府制定监管措施的重要依据,为保障农产品质量安全提供了重要的技术支撑。因此,农产品质量检验检测也是食安监管的重要手段之一。


目前,农业部组建了部、省、地、县四级农产品质量安全检测体系,覆盖从农田到收储运环节农业生产全过程,在农产品质量安全水平稳步提升中发挥着重要作用。


而随着社会经济及科学技术的发展,第三方检测机构凭借着社会公信力强、检测范围广、检测周期短、服务质量高等优势,越来越多地被政府引入农产品检验检测体系


第三方检测机构是检验检测需求市场化的结果,是政府监管的有效补充,能够避免重复投入,节省公共资源,有利于高效管理,为产业转型升级提供技术支持。


 壁垒更显著:现代化技术发挥重要作用


第三方检验检测机构的发展,同时也是现代化农批市场技术壁垒日益显著的表现。


传统观念认为,农产品批发市场资本壁垒低,并非技术密集型产业。但是,随着大量的现代信息技术、物流技术、食品安全检测技术等现代化市场管理技术的应用,现代化技术在农产品批发市场将发挥着越来越重要的作用。


新型农批市场设备完善,管理先进,在现代化信息技术方面拥有较为显著的优势,有益于建立完善的食品安全管控机制。


传统农贸市场环境落后,设施简陋,往往缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施,使得农贸市场很难实现农产品供应流通的安全性保障,无形中加大了出现食品安全问题的风险


 品牌更重要:农产品交易市场品牌化建设


随着经济发展,未来消费者将会越来越重视品牌力量。在中国偌大的农业市场里,农产品批发市场也要有品牌化意识和全国网络化的战略目光,努力打造和宣传自身品牌形象,提高社会影响力。


为了品牌化发展,市场除了需要加强基础设施建设、发展现代化农产品加工、配送和电子商务等多元化服务之外,更需要大力完善食品安全监控,增强与消费者之间的信任纽带,建立良性的交易关系,打造出独具特色的“金字招牌”。

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